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2017年政府工作报告
来源:开平赤坎政务信息网      发布时间:2017-02-21


——2017215日在赤坎镇

第十七届人民代表大会第二次会议上

赤坎镇人民政府镇长    温家林

 

各位代表:

我代表赤坎镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出宝贵意见。

 

2016年工作回顾

 

2016年,在市委、市政府和镇党委的正确领导下,全镇上下紧紧围绕各项目标任务,主动适应经济发展新常态,攻坚克难,把握历史机遇,实现经济和社会各项事业稳健发展。全年完成公共财政预算收入3378万元,超额完成市下达的目标任务;全面完成其它各项经济指标任务。其中,完成固定资产投资9.18亿元,同比增长80%;规模以上工业增加值34289万元,同比增长5.19%,实体经济得到进一步增强。

一、紧抓核心,赤坎古镇项目顺利推进

赤坎古镇华侨文化展示旅游项目全面提速,各项工作加快推进。一是编制完善《赤坎旧镇近代建筑群保护规划》、《赤坎历史文化名镇保护规划》、《开平市赤坎镇概念性总体规划》和《开平市赤坎镇新区控制性详细规划及城市设计》,描绘赤坎未来美好蓝图。二是做好房屋征收前准备工作。赤坎古镇项目和新区建设首期资金已经到位。完成赤坎圩镇国有土地上房屋的调查、测量工作,及其未经登记建筑物调查、认定、处理工作,正在开展赤坎圩镇建筑物用途认定工作。完成《开平市人民政府关于赤坎圩镇文物保护与整体改建项目房屋征收补偿方案(征求意见稿)》的意见听取,召开了听证会,正在作进一步修改完善。第一期过渡安置区(石子岗点)完成大部分基础工程,开放样板房供外界参观,得到群众普遍认可。提前启动赤坎圩镇公有资产征收工作。赤坎古镇项目用地、新区建设用地、道路建设用地征地工作进展顺利,完成6个村委会和76条村征地工作,创造了“赤坎速度”。三是做好新区和配套工程建设。加快推进交通网络建设,完成赤坎大道、美堂大道工程可行性研究报告。赤坎圩镇的学校、医院搬迁准备工作正在有序推进。选定新区安置区地块选址,并启动前期相关工作。四是推进省新型城镇化“2511”综合试点镇建设工作。选定毓桂里为乡村旅游示范点,建成旅游厕所,乡村旅游建设有新成效。2016年10月,赤坎镇被国土资源部会签国家发改委、财政部确定为首批中国特色小镇。

二、凝聚民意,民生实事扎实推进

加大民生领域投入,全面开展“十项民生实事”项目建设。完成61宗农田水利工程,11个村委会的群众受益。编制垃圾分类方案,完成各村分类垃圾桶放置工作,改善农村卫生环境。完成开平一中提升泵站及配套截污管网工程。推进北郊路改造工程,改变路口人车混行的交通状况。完成黄大桥溢洪道重建、江南二闸和中庙紫水内河的清淤工程。完成两堡世兴村面整治工程和新联堤围村道硬底化工程,方便群众出行。推进村级公园建设,19个村委会已选定选址,3个公园已出初步设计方案。结合村居公园布局,高标准规划建设江南片区居家养老服务中心,准备开始招投标和建设工作。推进“一事一议”公益事业财政奖补政策,切实改善农村基础设施。完成生活污水处理厂配套管网工程,提高污水处理能力。完成江南片4个村委会5000亩的高标准基本农田建设工程。

三、以人为本,惠民政策有效落实

全面落实各项惠民利民政策。完成2016年早晚两造政策性水稻种植保险登记工作,发放耕地地力补贴,及时、足额向抚恤定补、临时救助优抚对象(军人)发放抚恤金、救助补助金,向高龄老人发放高龄津贴,向持证残疾人发放生活津贴补贴、重残补贴。关心水库移民生活,发放扶贫资金74400元。落实最低生活保障制度,对困难群众和特殊群体开展临时困难救济,持续提高五保户、低保户、城镇低保户等群体享受标准。积极贯彻落实各项再就业扶持政策,全镇新增就业人数175人。完成 6户精准脱贫工作,100%完成市下达我镇的年度精准脱贫攻坚任务。

四、创新思维,社会治理不断完善

大力推进文明村创建,开展送戏下乡、送电影下乡活动,丰富群众文化生活水平。强化农村集体“三资”管理工作,促进农村集体“三资”保值增值。高标准规划筹建镇中心小学、中心幼儿园,夯实教育发展基础。认真贯彻实施《食品安全法》,做好食品安全工作,确保人民群众“舌尖上的安全”。深入开展“平安赤坎”创建活动,及时排查解决矛盾纠纷,维护社会和谐稳定秩序。积极开展畜禽养殖污染整治工作,拆除24个养殖场,有4户已经关停。对127家次企业以及三小场所进行安全生产检查,排除安全隐患,全年未发生重大生产安全事故。加紧建设三防值班室、三防视频会商室,预防洪涝灾害发生。扎实推进人口计生各项工作,各项指标全面完成,2016年度人口与计划生育目标管理责任制考评结果在江门地区名列前茅。

五、强化服务,政府效能持续提高

全力推进服务型政府建设,政府施政能力和服务水平进一步提高。一是完成“邑门式”公共服务平台建设,“邑门式”平台系统投入使用。创新实行“一门集中”、“综合受理”、“全程导办”的服务模式,全年共受理约4135项业务,办结率达98%,无超时办结情况。二是灵活运用“互联网+”,发挥微信公众号、微博和政府网站多个平台作用,及时发布赤坎古镇项目和政务信息,增强政府公信力。三是深入开展镇(街)领导干部驻点普遍直接联系群众工作,了解群众心声,帮助群众解决实际问题。四是实施领导班子挂钩联系企业制度,做好企业跟踪服务工作。

各位代表,过去一年政府各项工作取得的成绩,是在上级党委、政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督和支持下,干部群众团结拼搏,共同努力的结果。在此,我代表镇人民政府,向大力支持政府工作的各位人大代表,向全镇各行各业的广大群众,向所有关心、支持赤坎建设的社会各界朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全镇经济社会发展还存在一些困难和问题,主要表现在:一是赤坎古镇项目存在不少难题需要解决。二是随着社会多元化发展,产生许多新的社会问题,社会管理难度进一步增大。三是一些党员干部存在庸懒无为,消极应付、推诿扯皮等现象,遇到问题不肯担当、不敢担当、不会担当。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施,在今后工作中认真加以解决。

 

2017年工作安排

 

2017年是深入实施“十三五”规划的重要一年,是推进赤坎古镇项目建设,实现历史新发展的关键一年。新的一年,我们将全力实施全域旅游战略,加快推进赤坎古镇项目,推动全镇经济、社会持续稳定发展。

2017年工作总体要求和目标是:认真贯彻上级各项决策部署,主动对接中央“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,全面落实省“珠西战略”,江门市打造“三门”、建设“三心”,以及开平市深入推进“五大工程”工作部署,致力“兴业惠民、治吏简政”,以加快赤坎古镇保护开发为第一要务,以“决战2017”为战斗号角,以“善作为、重实效、谋新篇”为工作主线,深入推进全域旅游发展战略,扎实推进经济社会各项事业发展,完成上级下达的各项经济指标任务。

围绕上述要求和目标,重点抓好五个“坚持”

一、坚持项目带动,发展全域旅游

整合中国特色小镇建设和广东省新型城镇化2511综合试点镇建设资源,围绕“活旧、建新、培业”三大重点,打造“全域旅游”赤坎。活旧就是探索历史建筑、华侨文化的保护与活化利用。建新就是探索华侨小镇的建设新路。培业就是培育产业,推动“就地城镇化”建设。一是扎实推进征地工作,盘活土地资源,为项目发展提供坚强的用地保障。二是依法依规实施圩镇国有土地上房屋征收工作;加快过渡安置区建设,为群众提供一个和谐、安全和充满人文关怀的居住小区。三是打造新型城镇化带动点。以“百年后的古镇”为目标,按照4A景区的标准,突出历史传承,融入“互联网+”和“物联网”等智慧城市发展理念,推动侨乡建筑艺术复兴,打造富有侨乡特色的智慧小镇、海绵小镇和人文小镇。实施赤坎新区建设,推进市第二人民医院、赤坎卫生院搬迁和赤坎镇中心小学、中心幼儿园搬迁项目等工作。通过赤坎新区的建设,示范带动区域新型城镇化建设。四是打造全域旅游示范点。以赤坎古镇华侨文化展示旅游项目为核心,将赤坎古镇打造成为中国古镇文化旅游新地标,成为华侨文化展示的窗口和平台,以及文物活化保护的示范区。同时对村边、路边、山边、水边进行“四边”旅游化改造,围绕“主客共享”完善旅游设施和公共服务配套,发展全域旅游。

二、坚持基础打造,完善设施配套

强力推进道路交通、环境治理、文化设施等基础设施建设,提升乡镇管理水平。一是构筑综合交通网络,以全市“交通大会战”为契机,实施赤坎大道、美堂大道等重大基础设施建设工作,不断完善旅游交通网络系统。二是提前谋划镇域水环境综合整治项目、赤坎古镇项目地下综合管沟建设、新区地下管线廊建设以及生活污水处理厂升级改造项目。同时强化水环境治理,推进禽畜养殖场整治,还赤坎青山绿水。三是推进公共文化设施建设,按省一级文化站标准建设镇文化站,提高群众文化活动水平。四是对G325国道赤坎段道路、镇圩开展环境保洁整治专项行动,改造美化一批绿道、“潮人径”和乡间小路及其沿路风景,营造宜居优美乡村环境。

三、坚持群众为上,发展民生事业

继续办好镇级十项民生实事,兑现为民承诺。一是以建设新区为契机,启动新建赤坎中心小学工程。二是新建赤坎镇中心幼儿园建设,促进学前教育稳步发展。三是实施全域旅游示范项目,完善基础设施配套,推进景观化改造和配套旅游设施建设。四是积极做好旅游配套设施建设工作,打造毓桂里民宿改造示范项目,建设集民宿、香草园、游客服务中心、祠堂、商业街于一体的乡村旅游开发示范点,激活乡村旅游发展活力。五是融入华侨文化理念,加快村居公园建设,丰富群众休闲娱乐场所。六是关注弱势群体,实施赤坎镇社区服务站工程,建设办公室、接待室和困难救助点,为困难群众提供临时救助。七是开展中庙村委会G325国道边路涵工程,改善排水排涝功能,保障农业生产生活。八是实施中庙村委会田一、田二村道路硬底化工程。九是对赤坎污水厂设备进行升级更新,提高污水处理能力。十是实施塘美村委会西槐村道路硬底化工程,切实改善农村交通环境。

四、坚持协调统筹,强化社会管理

深化“大民政”建设。完善社会救助信息共享平台,落实各项救助政策。建立统筹城乡的贫困户帮扶工作机制,贯彻“精准扶贫、精准脱贫”,切实做好扶贫开发“规划到户,责任到人”工作。广泛开展各类群众性精神文明创建活动,完善全民健身体育设施。继续实施“名师工程”,提高教育教学水平。深化“阳光计生”行动,完善计生管理服务,统筹推进“全面二孩”政策。加强侨务工作,发挥侨刊、社团等桥梁作用,争取海外华侨、港澳同胞对赤坎古镇项目的理解和支持。深入推进“平安赤坎”建设,做好综治信访维稳工作。全面落实安全生产“党政同责,一岗双责”责任制,狠抓安全生产、消防安全、交通安全、森林防火和“三防”等工作。加强农产品、食品药品监督管理工作,保障人民群众生命安全。

五、坚持改革先行,提升服务效能

加快改革步伐、向深化改革要动力,对提升政府服务效能意义深远。一是打造深化改革先行点。探索批管分离、政事分开,推进政府职能转变。二是探索建立综合巡查管理模式,建强城监队、综合巡查队、治安联防队等3支巡查队伍,推进大巡查工作。三是完善公共服务平台工作机制,依托“互联网+”,推进服务规范化、减量化、便捷化,提高综合服务效能。四是继续实施领导班子挂钩联系企业制度,做好企业跟踪服务工作,引导扶持企业转型升级,加快发展。五是继续开展镇(街)领导干部驻点普遍直接联系群众工作,落实驻点包干责任制,着力解决群众反映强烈的问题。六是建立健全绩效考评机制,坚持“奖勤罚懒、奖优罚差”。通过激励机制,杜绝出勤不出力、办事拖拉、推诿扯皮的现象。七是建立健全工作督查督办机制,从领导干部抓起,全面加强全体工作人员和抽调人员管理,以“项目落实年”为动力,推进各项工作有效落实。

各位代表,赤坎古镇迎来历史发展新机遇。时不待我,让我们万众一心,以“决战2017”的决心和魄力,锐意进取,真抓实干,力促赤坎古镇项目实现新的突破。向全市和赤坎人民交上一份满意的答卷,共享美丽富饶新赤坎!


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